亚搏全站手机客户端|落实军民融合立法 对行业发展有促进意义

本文摘要：10月15日，十九届中央军民融合发展委员会第二次会议在北京召开，会议审查会通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》，十九届中央军民融合发展委员会第二次会议在北京召开，会议审查会通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》，会议特别强调，加强责任行，提高法治化水平，深化体制改革，推进科技协同创造力，推进军民融合深度发展。

10月15日，十九届中央军民融合发展委员会第二次会议在北京召开，会议审查会通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》，十九届中央军民融合发展委员会第二次会议在北京召开，会议审查会通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》，会议特别强调，加强责任行，提高法治化水平，深化体制改革，推进科技协同创造力，推进军民融合深度发展。军民融合产业是将军民两用技术应用于生产和经济社会军事各个领域，获得商品和服务的总称。它是以防卫科学技术工业在经济技术方面的优势为中心和结合，由军队、民间领域之间的双向交流对话构成的产业。军民融合还包括军转民和民参军两种产业模式。

军转民是军事技术的民间化，民参军是民间资本参加军工研发生产。国有资本的优势是资本实力雄厚，整合能力强，技术难易度高，周期长，投入低的领域是主要参加者，民间资本的优势是机制灵活性高，效率高，成本低，在技术更新快的领域发挥着重要作用。与过去防卫工业和社会经济独立国家的发展相比，军民融合超越障碍允许，构筑了两个阵营融合秩序。军民融合产业模式图的来源:网络融合军民融合产业的主要特征:更加突出军民技术标准化，科学技术发展缓慢，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系更加突出，军事技术和民间技术相互融合，相互转化，军事技术和民间技术的融合更加浅薄，高技术两种简化趋势更加明显。

军用融合产业技术既符合国防军需，又能使技术商业化，符合市场经济需求。标准化技术与军民市场有关，市场商业价值潜力不大，需要给军民企业带来新的利润增长点。在信息化时代，安全性和发展、经济建设和国防建设、军民、追战、前线和后方、军民的边界更加模糊，呈现出巨大的融合趋势。

(二)组织体系独特，现在我国军民融合产业核心层和主力军是十二大军工集团与科研机构有关，主要是我国社会主义市场经济体制和历史发展要求。军民融合产业关系国家安全性，这一领域必须维持国有企业的意义控制力。十二大军工集团是科研机构长期分担武器装备开发的任务，也是中国防卫建设的最重要的力量和构成部分。另一方面，很多民口参军公司主要为军工集团提供设施服务，但讨厌不容忽视。

特别是在很多新兴领域，民口部门在技术等方面已经处于领先地位，这些民口部门的参与不利于构成只有要素、多领域、高效军民融合的深度发展结构。(三)双重市场需求，军民融合企业市场用户包括军和民，军和民市场需求特征显着不同。一是两者的性质不同。武器装备是国防专属订制的买家市场，技术市场需求由军方明确提出，产品研发必须符合国防订制拒绝。

民间产品市场有很多购买者，创造性产品通过竞争夺取市场，市场风险小。二是市场规模不同。防卫装备专用性强，市场需求规模小，投资大订单少，投入生产率低。民用品通用性强，市场规模小，具有规模利益。

三是价格模式不同。国防设备开发的定价模式与订单规模和市场竞争程度有关。市场竞争弱，价格信息不平面的情况下，一般采用讨价还价的成本特别利益的市场竞争充分的情况下，采用市场价格。

民间商品主要由市场定价。四是影响技术决策的因素不同。军品开发为了解决问题，如果没有多少国家利益平等主义，新技术是否不现实，首先各不相同是否符合防卫需求，即功能优先成本第二。民间产品的技术自由选择多为经济可行性，生产企业以利益为主要目标，坚决成本效益原则。

参观天下发表《2018年中国军民融合行业分析报告-市场运营状况预测》(四产业相关性强，军民融合产业相关性主要反映在多领域的军民融合深度发展结构。多领域军民融合深度发展格局，拒绝经济社会和防卫军两大系统中有空的所有领域、所有行业建立深度融合，大力推进基础设施、产业、科技、教育、服务、动员等领域的军民融合，大力探索实践中金融、保险、物流等领域和方向的军民融合。

我国军民融合范围早已从基础设施、武器装备科研生产、人才培养、军队确保、国防动员等传统领域扩展到海洋、宇宙、网络空间等新兴领域，延展到新材料、新能源、生物、人工智能等新兴产业。特别是在新兴领域民共享性强，军民融合产业相关性更强。但是，更不引人注目的是，目前我国军民融合的范围还很广，武器装备科研生产等重点领域的融合度不低，海洋、天空、网络信息等新兴领域的融合还处于跟进阶段，金融、保险、物流等服务领域的融合还处于研究探索阶段，从产业生命周期来看，军民融合产业大多处于愚蠢期，必须延缓培育。(五)范畴具备边界，在各地实践中积极开展过程中，军民融合产业已成为各地推进军民融合发展战略的最重要抓手，也成为地方政府推进经济发展的最重要手段。

一些省市比中央政府实施军民融合产业发展的计划和行动计划早。以军民融合产业为名的产业园区、基地陆续出现。总结各地军民融合产业发展的实践，主要不存在两种相当严重的错误倾向。

另一方面，一些地方政府没有一般化论的偏差，将军民融合产业作为篮子，任何产业都包括在内。另一方面，个别领域没有武断论的偏差，把它看作自己的一亩三分之一，只有自己专门从事军五品的才是军民融合产业。

涉及军的所有产业都必须进入军民融合产业的范畴吗？从国外军民融合产业发展经验来看，并非如此。因此，能否进入军民融合产业范畴，必须区分产业要素的性质和种类。

在军民融合发展实践中，要理解调查和充分论证相关领域和行业，合理区分类别。发展军民融合产业的意义:既是军民融合发展的根本领域之一，也是实施军民融合发展战略的最重要抓手。

发展军民融合产业，不利于在产业内建立军民融合、双向切换、相互促进、协调发展，利用一流成果为防卫建设和竣工世界一流军队的委托，利用军民两用技术培养新动能，提高经济高质量发展，深度融合中建立经济建设的防卫效益最大化和防卫建设的经济效益最大化。(一)有助于利用优秀成果为防卫建设和竣工世界一流军队的委托，在白热化的国际竞争和轻微的权力结构变动中积极构建经济体系和军事体系相互融合、相互促进的良性对话，构建新的生产力和新的战斗力双向跃居。

面对战争形态的深刻印象变化，只有了解执行军民融合发展战略，大力发展军民融合产业，充分挖掘经济社会母体中蕴藏的巨大经济、技术、信息、人才等能量，才能有效解决问题。军队现代化建设面临的主要矛盾问题，缓慢建设中国特色现代军事力量体系。军民融合产业对防卫科技工业技术的变革，特别是军民两用技术的变革具有很强的牵引力。与专业从事军品生产市场相比，军民融合产业的市场竞争更加充分，产品更新换代更加缓慢，充分利用其新技术研发的快节奏和商业利益的内在驱动，有效增进防卫科技工业的技术变革。

军民融合产业需要推进军民间技术、装备、人力、资金、信息等有序交流和对话，提高两者的融合度。结合军民融合产业，科学生物科学技术可以用于全社会人才、技术、信息、设施等各种要素资源，提高系统应对能力，加强输给信息化局部战争的胜算，为国防和强军建设提供强有力的支持。

(二)利用军民两用技术培养新动能，提高经济高质量发展，有助于军民良性对话是产业革命和变革升级的最重要的催化剂，促进新技术、新产品、新产业，最大限度地发挥防卫和军队建设对经济社会的发展，特别是在性刺激快速增长、变革、低收入减少等方面最重要的发挥，具有强大的动能。目前，中国经济已从快速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研发成功期。

伴随着国内发展形势的转变，传统式的经济发展动能在中风，必须寻找、培育新动能，才可以确实引导新常态，构建经济高品质发展。要发展军民融合产业，必须将军工技术、人才、设施向国民经济领域对外开放、堵塞、转型，打造发展新引擎，扩大发展新空间，培育发展新动能，增进经济高质量发展，建设现代化经济体系。更重要的是，军民融合产业通过创造性驱动发展，可以为国民经济获得持续的快速增长动力。

通过军民融合产业，可以加快国防科技领域多年文化基础构成的优质创造资源和技术转变，这些高端因素加快对民间领域的对外开放共享，与市场需求相结合，不会唤起无限的创造活力，促进新技术、新产品、新产业扩大读者:中央军民融合发展委员会第二次会议指出，中央军民融合发展委员会第一次会议以来，各地区各部门自学掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决引导问题，加强顶级设计会议特别强调，要抓住《关于加强军民融合发展法治建设的意见》贯彻落实，完善法律制度，进军民融合领域的法律，尽快构建重点领域的法律只有垄断面积。提高法律质量，改变废弃的锐意，立即改变，废除不适应环境实践所需的法规文件，加强法律制度的时效性、协调性、可操作性。要完善制度机制，保证在法律范围内想问题，不做决策，做好工作准备。

大幅度简化审查事项，减少管理制度门槛，减少制度成本，释放社会生产力。要坚决依法决策，保证决策科学、程序不顾一切、责任具体。会议认为，减缓职能变化，减少管理制度门槛，优化缴纳、免税、资格处理等流程，减少制度成本，释放社会生产力。对于需要公众参与的事项，必须依法有序公开发表。

要营造公平环境，行竞争订单，引领国有军工企业有序对外开放，提高民营企业参与竞争的比例。按规则公平拒绝，完善投资、税收、评价等政策，跨越军民融合发展法律、决策、执法人员、司法各个环节，有效确保各类主体的合法权益。会议特别强调，战略根本工程是推进科技创新的有效途径。

着力突破关键核心技术，扎根最简单、最困难的情况，以工程建设为机车，集中精力协同开发成功，早日取得突破。不断扩大国产技术和产品规模化应用，更加扎根于国产产品的积极开发，用于大规模优化，提高国家整体创造力。要提高工程建设效益，专门配备资源，实现整体性能拟合、综合效益。会议拒绝，加强党中央集中统一领导，充分发挥中国社会主义制度需要集中力量筹措大事的政治优势，统一协商涉及根本工程、根本计划、重大项目，统一调动必要的人、财、物等创造力资源，构成整体合作力。

各有关部门和地区要加强四个意识，忠实四个热情，弘扬钉钉精神，实干苦干，大大获军民融合发展新利益。减缓工作机构建设，尽快建设机构，实现职能，实现人员，加强干部队伍建设。要勇于撕开硬骨头，积极开展创造性实践。各级党委和政府要把抓住军民融合发展任务的实施作为根本政治责任，在大局下决定方向，决定政策，抓住执行，敢于革新，坚决努力，大大发展军民融合的新局面。

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